Innerhalb von 12 Monaten in Arbeit oder Ausbildung: Die Stadt Wuppertal hat ein Projekt entwickelt, das Personen mit Migrationshintergrund und nachrangigem Zugang zum Arbeitsmarkt möglichst schnell und nachhaltig vermittelt.

• In Wuppertal lebten zu Projektbeginn rund 700 erwerbslose Personen, davon viele Menschen aus den ehemaligen Republiken Jugoslawiens, die in früheren Jahren von anderen Bleiberechtsregelungen ausgeschlossen wurden. Darunter sind viele Roma.Die meisten von Ihnen haben einen humanitären Aufenthaltsstatus
• Durchschnittlich befinden sie sich seit 13 Jahren in Deutschland, manche sind über 20 Jahre hier, darunter Jugendliche, die hier aufgewachsen sind.
• Alle haben bis vor kurzem nur eine Duldung besessen. Über die meiste Zeit ihres Aufenthaltes war ihnen der Zugang zum Arbeitsmarkt gesetzlich verwehrt oder zumindest erheblich erschwert.
• Nur wenige haben in der Vergangenheit eine Berufstätigkeit ausgeübt. Viele haben überhaupt keinen Berufsabschluss und sind gering gebildet.
• Die vielen Jahre oder Jahrzehnte des Arbeitsverbotes bzw. eines äußerst eingeschränkten Arbeitsmarktzugangs haben zur Arbeitsentwöhnung geführt.
• Da sie Flüchtlinge waren, haben sie die deutsche Sprache nur im alltäglichen Umgang und nicht in der Schule oder in Sprachkursen gelernt.
• Durch die ebenfalls jahrelange Zeit des beengten Wohnens in Übergangsheimen und des Unvermögens in die Zukunft zu planen, leiden sie an gesundheitlichen und psychischen Beeinträchtigungen.
• Viele der Jugendlichen und jungen Erwachsenen haben unter den Lebensumständen der Vergangenheit, wenn überhaupt, nur geringe Schulabschlüsse erreicht.
• Das Ressort „Zuwanderung und Integration" der Stadt Wuppertal ist unter anderem Leistungsbehörde für das Asylbewerberleistungsgesetz und betreut die Flüchtlinge seit Beginn ihres Aufenthaltes in Deutschland bzw. Wuppertal sozialarbeiterisch.

• Bleibeberechtigte, Personen mit einem humanitären Aufenthalt, Asylbewerber und Geduldete möglichst innerhalb von 12 Monaten in eine Arbeit oder Ausbildung vermitteln
• Hierbei wird die Arbeitsaufnahme aller erwerbsfähigen Familienmitglieder angestrebt, damit der Arbeitslohn ausreicht, um unabhängig von sozialen Leistungen zu werden.

• „Partizipation Plus" ist ein aus EU- und Bundesmitteln gefördertes Projektnetzwerk bestehend aus der Diakonie Wuppertal, dem Ressort „Zuwanderung und Integration", der gemeinnützigen Gesellschaft für Entsorgung, Sanierung und Ausbildung (Gesa gGmbH) und dem Sozialdienst katholischer Frauen (SKF).
• Die Betreuung fand und findet im Einzelfall in Kooperation mit den Migrationsdiensten der Wohlfahrtsverbände statt, die ebenfalls Beratung und weitergehende Angebote für Flüchtlinge zur Verfügung stellen.
• Aus einer Liste von Personen, die zur Zielgruppe gehören, werden nach und nach alle eingeladen. Bei Vorsprache werden Informationen über schulische und berufliche Qualifikationen, bisherige Arbeitstätigkeiten, Deutschkenntnisse, Motivation, Teilnahmefähigkeit und Erwerbsfähigkeit erhoben. Bei Zweifel an der Erwerbsfähigkeit wird eine medizinische Prüfung eingeleitet.
• Ist die Erwerbsfähigkeit grundsätzlich gegeben, findet eine Aufnahme in das Projekt statt. In einem schriftlich gefassten Förderplan wird festgehalten, was die Person unternehmen soll, um die Voraussetzungen für eine möglichst erfolgreiche Arbeitssuche zu beginnen. Dieser wird von beiden Seiten unterschrieben.
• Ist die Person aktiv, spricht gut Deutsch, kennt sich gut aus und kann vieles selbst erledigen, bleibt die Gesamtbetreuung bei dem Sozialarbeiter des Ressorts. Alle 4 –6 Wochen finden Folgegespräche und die Fortschreibung des Förderplans statt. Braucht die Person intensivere, weitergehende Unterstützung, wird sie je nach Art der benötigten Hilfe zu einem der Partner im Projektnetzwerk vermittelt.
• Neben vielen Überschneidungen an Aktivitäten, die alle Partner ausüben, liegt der Schwerpunkt der Unterstützung des SKF bei der Aktivierung und Motivierung arbeitsentwöhnter, passiver, resignierter, sehr unsicherer Teilnehmer und bei ihrer vorrangigen Zielgruppe: Frauen und Jugendliche.
• Die Diakonie Wuppertal hat hierbei den Schwerpunkt Jobcoaching für Teilnehmer mit Bildungs- und Berufsabschluss und guten persönlichen Kompetenzen. Die Diakonie ist parallel spezialisiert auf die Ausbildung/Qualifizierung von Flüchtlingen als Quereinsteiger in Gesundheitsberufen oder als Sprach- und Kulturmittler.
• Die Gesa gGmbH bietet psychologische Settings, lebenspraktische Unterstützung, Kurzzeittrainings in Kernkompetenzen, Qualifizierungen in unterschiedlichen Gewerken, Praktika in Betrieben zur Herstellung von Arbeits- und Ausbildungsfähigkeiten.

• Viele Arbeitsvermittlungen waren zu Beginn geringfügige Beschäftigungen, die schnell verlorengingen, weil die Arbeitsentwöhnung zu groß war. Die jeweils zweite Arbeitsvermittlung mündete nicht selten in eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung, dann in Vollzeit, die schließlich entfristet wurde.
• Die ersten Erfolge sprachen sich herum und motivierten andere, auch am Projekt teilzunehmen.
• Die Zielgruppe entwickelte sich persönlich sehr stark weiter; dies hatte zudem einen positiven Einfluss auf die Kinder der Projektbeteiligten.
• Folgende Ergebnisse lassen sich zahlenmäßig messen:
  • In den zwei Jahren des Projektes gelang es aus der mehrheitlich arbeitsmarktfernen Gruppe heraus 157 Personen in Arbeit, davon 78 in Vollzeit, 38 in sozialversicherungspflichtige Teilzeitbeschäftigung und 14 in eine Ausbildung zu vermitteln. Die Vermittlungsquote lag bei gut 50 Prozent.
  • Die jungen Leute, die in Ausbildung vermittelt werden konnten, erhielten eine unbefristete Niederlassungserlaubnis. Am Ende der Frist behielten die Bleibeberechtigten bis auf wenige Ausnahmen ihren Aufenthaltstitel.